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张升职工对改革的期待很大

2019-09-21 13:50:26来源:励志吧0次阅读

  张升:“职工对改革的期待很大”

  全国人大代表、龙煤集团董事长张升

  总理的政府工作报告贯穿了改革创新的总基调。我认为,国有煤炭企业改革要把握推进改革的节奏,要掌控推进改革的成本,要为企业创造平稳改革的环境,要调整结构、转型发展。全国人大代表、黑龙江龙煤集团董事长张升在黑龙江代表团讨论时说。

  张升认为,要处理好改革、发展、稳定三者的关系。推进龙煤集团改革,必须处理好解决当前问题和长远发展问题的关系,处理好依靠国家政策支持与运用市场化手段的关系,要以确保安全生产、职工队伍稳定为前提,在此基础上进行顶层设计,分步实施。

  统筹社会、职工、财政承受能力

  要掌控推进改革的成本,这个成本既包括社会的承受能力、职工的承受能力,也包括各级财政的负担能力。张升说。

  张升认为,国家在推进上一轮国企改革中,有些缺口没有闭合。龙煤集团从1999年开始推进18个国有煤矿破产改制工作,这18个煤矿破产改制之后面临的问题是,当时测算的经常性费用支付年限、费用标准都远低于实际水平。截至2009年,18个破产改制煤矿经常性费用缺口达6.28亿元。

  过去企业效益好,这些缺口被效益覆盖;现在企业效益不好了,这些问题全部浮出水面。张升说。

  这一轮国有企业改革应在坚持上一轮改革成功做法和有效政策的同时,使市场在资源配置中起决定性作用。

  在张升看来,这次改革,职工的承受能力跟过去不同了。他说:上一轮改革是在煤炭企业全部不景气的情况下进行的,全国都一样。现在的情况变了,优势企业越来越优、弱势企业越来越弱。

  目前,龙煤集团仍有在职职工近25万人,人均效率只有205吨,比同行业人均效率低440吨;2013年职工的人均年收入是4.6万元,比全行业平均水平低近2万元。

  在这样的背景下推进改革,首要的是解决人员安置问题,减包袱、卸负担、转机制,在三者的推动下,才能促成产业转型升级。张升说,目前,职工对改革的期待很大,希望通过改革得到实惠,而不是降低收入和下岗再就业。

  另外,这一轮改革的环境发生了很大变化,主要是地区差异变化太大。张升建议,国家应对老工业基地的老国有企业给予更多的政策支持,通过差异化的政策和资金支持,推进老工业基地的老国有企业深化改革和发展。

  需要政策性支持的环境

  我们要为企业改革创造一个平稳的环境,一个可以市场化的环境。只有企业具备了有助于资本流动的条件,资本才愿意参与进来。张升说,推进龙煤集团这样的国有企业改革,需要创造一个政策性支持的环境。

  目前,龙煤集团有两大问题制约改革。

  一是企业办社会职能和破产改制煤矿历史遗留问题。对此,黑龙江省委、省政府高度重视,下决心在今年剥离龙煤集团的办社会职能。

  张升表示,由此也带来一个新问题,即把企业的负担转移到了地方政府身上,黑龙江四大煤城的财力都很弱,建议国家以中央财政专项资金补助的形式,推动企业办社会职能剥离。

  二是税负的问题。目前,煤炭企业的平均税负为21.03%,是全国工业企业平均税负的2倍至3倍。龙煤集团在两年亏损42亿元的情况下,依然缴纳税费91亿元。

  张升建议国家减轻煤炭企业的税费负担,对煤炭企业实行差异化税率,同时扩大增值税抵扣范围。

  但是,对于企业来说,不能等、更不能靠,眼睛向内搞改革,眼界向外抢市场。张升表示,龙煤集团将着力推进减员、减负、转型、转制四方面改革,力争经过五年的努力,能够跟全国其他煤炭企业在同一平台上展开竞争。

  要走出去发展,开拓新的门路,延长煤炭产业链,发展接续产业。张升说,我们现在在印度尼西亚、土耳其、俄罗斯都有正在建设的煤矿。

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